原标题：严格养犬行为 主人必须购买第三者责任险
东方网1月31日消息：据《劳动报》报道，上海两会期间，上海社会科学院国际文化研究室主任吴前进等14位市人大代表带来一份议案，提出现行养犬条例规定过于宽松，处罚额度低，犬只数量猛增带来的伤人扰民、污染环境、疾病传播等问题不容忽视，建议尽早修订《上海市养犬管理条例》，提升城市公共管理水平和文明形象。
议案建议，“养犬也必须有门槛和入门费，特别对于城市养犬人而言，不但需要严格养犬的行为能力，而且需要有相应的税收，借此控制养犬人数和规模，同时提高养犬人对于城市管理和建设的责任意识。”
议案同时提到，当前养犬人违法后，付出的成本太低，不赔偿、少赔偿是常态，这种没有相应制约和教育的现状，对于养犬人违法没有惩戒和警示作用。
在此基础上议案提出四点建议：第一，立法要旨的修订，改变法规导向，从现有的“规范性”养犬（包括“每户限养一条”的条款）改变为“规范性”与“限制性”养犬并举，即一方面规范养犬人的养犬行为，符合国际大都市的文明形象；另一方面不鼓励家家户户养犬，以维护社会公共秩序和市容环境，保障公民身体健康和人身安全。
第二，公安机构应该及时受理被犬侵害者的民事权益，对于损害他人权益的行为需要予以追究和惩罚。
第三，需要有法制化的赔偿制度和责任承担，提高不文明养犬的违法成本。
第四，养犬人必须购买第三者责任保险，必须为造成的伤害风险买单。现有条例的“鼓励养犬人投保犬只责任保险”远远不够，这种自愿规定无法对受伤害者进行有效赔偿。故须修订为：“强制养犬人投保犬只责任保险”，从法规上确保受到意外伤害者得到应有的经济赔偿。